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福建省消防 技术服务机构从业管理规定(试行)

编辑日期:2019-12-10 10:13:00    单位:系统   发稿人:超级管理员    阅读次数:次    
福建省消防救援总队关于印发《福建省消防
技术服务机构从业管理规定(试行)》的通知
 
各支队,各有关单位:
        为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化消防执法改革意见的有关要求,规范福建省消防技术服务从业行为,提升消防技术服务质量,总队制订了《福建省消防技术服务机构从业管理规定(试行)》。现印发给你们,为认真抓好贯彻落实,现就有关工作要求通知如下:
        一、停止消防技术服务机构资质许可工作。自即日起,符合从业条件的消防技术服务机构取得企业法人营业执照后即可开展执业活动。在开展消防技术服务活动前,应将从业条件、从业人员等基本信息录入“福建省消防技术服务信息平台”。原颁发的消防技术服务机构正式和临时资质证书不再作为从事消防技术服务活动的条件,也不再作为消防技术服务机构从业能力的证明。
       二、加强消防技术服务活动监督管理。各地消防部门要继续按照有关法律法规开展对消防技术服务机构和从业人员的监督管理,督促提升服务质量。在日常消防监督检查中,要结合发现的火灾隐患倒查消防技术服务质量,按照“双随机、一公开”消防监督检查工作有关规定,对本行政区域内的消防技术服务活动实施日常监督管理。
 
 
 
福建省消防救援总队
2019年12月2日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
福建省消防技术服务机构从业管理规定(试行)
 
第一条  为规范福建省消防技术服务从业行为,加强消防技术服务监督管理,建立诚信、自律、服务、高效的消防技术服务市场秩序,依据《中华人民共和国消防法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化消防执法改革的意见》《应急管理部关于印发<消防技术服务机构从业条件>的通知》《社会消防技术服务管理规定》等法律法规及文件规定,结合我省实际,制定本规定。
第二条  本规定适用于福建省行政区域内各类建筑消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动。
第三条  符合《应急管理部关于印发〈消防技术服务机构从业条件〉的通知》的消防技术服务机构取得企业法人营业执照后即可开展经营活动。
第四条  本标准将消防技术服务机构服务水平按星级评定,四星级为最高标准,一星级标准为最低标准。
本标准分项的表述各消防技术服务的具体内容和要求,可以供服务合同双方当事人分项采用,作为各级消防部门监督管理的重要依据。
第五条  消防技术服务机构取得企业法人营业执照后,应当如实将有关情况录入“福建省消防技术服务信息平台”(以下简称“平台”),并对照本规定填写承诺书,即可开展消防技术服务活动,接受各级消防部门的监督管理。
第六条  “平台”根据消防技术服务机构登记的基本情况对其进行初始赋分及服务水平评定,并将赋分分值及服务水平评定在“平台”上公布,接受社会监督。
第七条  综合服务能力和服务质量,消防技术服务机构服务水平按星级划分:
(一)综合评定赋分分值大于等于八十分的,划分为四星级;
(二)综合评定赋分分值大于等于六十分且小于八十分的,划分为三星级;
(三)综合评定赋分分值大于等于四十分且小于六十分的,划分为二星级;
(四)综合评定赋分分值小于四十分的,划分为一星级。
第八条  综合考虑国家级、省级重大建设项目;单体建筑面积五万平米以上的建筑;除加油站以外的甲、乙类火灾危险性工业建筑的消防安全风险等级,以及区域性消防安全评估的专业性和复杂性。
以上项目的消防设施维护保养检测活动和消防安全评估活动,应由服务水平达到四星级的消防技术服务机构承接。维护保养检测活动应由本机构不少于五名注册消防工程师、十名中级技能等级以上消防设施操作员共同参与,消防安全评估活动应由本机构不少于六名注册消防工程师共同参与,评估软件应满足评估业务需要,且符合知识产权相关要求。
第九条  消防技术服务机构应按照本机构建立的质量管理体系要求实施技术服务过程控制,并保留过程控制相应的文件资料。所有消防技术服务项目均应由技术负责人、项目负责人在消防技术服务报告上签字确认,确保消防技术服务质量。
消防技术服务机构对建筑消防设施进行维修、保养后,应当制作包含消防技术服务机构信息及维修保养基本信息的标识,在消防设施所在建筑的醒目位置上予以公示。
第十条  注册消防工程师不得同时在两个以上消防技术服务机构执业或在其他机关、团体、企业、事业单位任职;辞去公职或离退休的消防领导干部和执法干部在离职五年内,其他干部在离职三年内,不得接受原任职地区消防技术服务机构聘任,从事相关营利活动。
第十一条  各级消防部门对本行政区域内的消防技术服务活动进行监督管理,实行日常监督检查和专项监督抽查相结合的方式。
省消防救援总队依照国家工程建设消防技术标准和《福建省消防技术服务质量监督抽查实施细则》的有关要求,对消防技术服务质量实施专项监督抽查。
县级以上消防部门依照有关法律法规、消防技术标准和本办法,结合消防监督检查等工作,按照《“双随机、一公开”消防监管工作抽查细则》有关规定,对本行政区域内的消防技术服务活动实施日常监督管理。
第十二条  各级消防部门对消防技术服务机构抽查频次或抽查概率实行浮动管理,抽查频次或抽查概率每半年调整一次,并按以下规定执行:
(一)对四星级消防技术服务机构,在下一个季度的日常抽查和专项抽查中下调抽查频次或抽查概率;
(二)对三星级消防技术服务机构,按照《“双随机、一公开”消防监管工作抽查细则》的有关要求进行抽查;
(三)对二星级消防技术服务机构,在日常抽查和专项抽查中上浮抽查频次或抽查概率;
(四)对一星级消防技术服务机构,暂停执业三个月时间,暂停执业期间,该机构的从业人员应参加消防部门组织的从业人员再教育,并经课程测试合格后方可重新执业。
第十三条  消防技术服务机构应在签订消防技术服务正式合同五日内,将正式合同上传“平台”,并在消防技术服务项目完成后五日内,将结论文件上传“平台”。
消防技术服务机构相关信息发生变化的,应当在五日内将变化情况录入“平台”。
第十四条  消防部门按照《福建省消防技术服务机构星级服务评定标准》(附件)评定综合服务量化积分,依托“平台”对各类消防技术服务活动依法实施星级服务管理。
监督抽查积分为一个评价周期内的累计积分,下一个评价周期重新记分。评价周期为每年的1月1日至12月31日。
第十五条  各级消防部门通过以下渠道采集本行政区域内消防技术服务能力、监督抽查信息:
(一)消防技术服务机构通过“平台”上传的各类消防技术服务报告的信息;
(二)各级消防部门在日常监督检查和专项监督抽查过程中实时归集的信息;
(三)其他行业主管部门和行业协会推送的信息。
第十六条  省消防救援总队于每季度汇总上一个季度全省消防技术服务活动综合评价工作,并将评价结论通过“平台”进行公示,公示结束后,根据评价结论对消防技术服务活动实施积分管理。消防技术服务机构对评价结论有异议的,可在公示期间向省消防救援总队提出书面申诉,逾期未提出的视同无异议,申诉以一次为限。
第十七条  消防技术服务机构及从业人员存在消防安全领域严重失信行为的,由消防部门责令改正,相关严重失信行为列入省级公共信用信息共享平台,在信用中国(福建)网站曝光,联合相关部门或者机构对严重失信行为的信用主体进行联合惩戒;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条  本规定所称的消防技术服务综合量化积分评价,是指在一个评价周期内(一个自然年度),消防部门依据国家法律法规、技术标准、有关规范性文件以及本办法的相关规定,对在福建省行政区域范围内从事消防技术服务活动进行的综合量化考核评价与等级评定。
第十九条  本规定中的“日”是指工作日,不含法定节假日;“以上”、“以下”均含本数。
第二十条  本规定自发布之日起施行,2017年8月7日印发的《福建省消防技术服务机构临时资质管理规定(试行)》(闽公消〔2017〕133号)同时废止。
第二十一条  本规定由福建省消防救援总队负责解释。
 
附件:福建省消防技术服务机构星级服务评定标准 

 
福建省消防技术服务机构星级服务评定标准
一、数据来源
(一)基本信息
基本信息的评价内容包括营业执照、机构名称、统一社会信用代码、注册地址、法定代表人信息、场所建筑面积、消防技术服务机构设备配备情况、从业人员信息、质量管理体系文件。
基本信息由消防技术服务机构通过“平台”进行初次采集,经由数据共享比对、实名验证等数据处理后,按照记分标准生成消防技术服务机构“基本信息”的单项分值。
(二)服务能力
服务能力的内容包括服务业绩数量、检测能力、服务时效性、服务规范性、从业人员继续教育情况、委托单位满意度。
服务能力中的服务业绩数量由消防技术服务机构通过“平台”进行初次采集,其余信息由各级消防救援机构根据日常监督检查情况进行实时修正后,按照积分标准生成消防技术服务机构“服务能力”的单项分值。
(三)监督抽查
监督抽查数据由各级消防救援机构通过消防技术服务质量专项监督抽查结果采集,按照积分标准生成消防技术服务机构“监督抽查”的单项分值。
二、具体要求及积分标准

福建省消防技术服务机构积分标准
1.基本信息
说明:1、除加分项外,从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构基本信息得分不应低于40分。
      2、仅从事消防安全评估活动的消防技术服务机构,其“基本信息”得分按1.43倍计算。
指标 要求 基准得分 积分标准
1.1营业执照、机构名称 如实、正确填报    
1.2统一社会信用代码 如实、正确填报  
1.3注册地址 如实、正确填报  
1.4法定代表人 如实、正确填报  
1.5工作场所建筑面积 从事消防设施维护保养检测服务和同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构不小于200平方米;从事消防安全评估服务的消防技术服务机构不少于100平方米。   工作场所建筑面积未达到相应服务类型最小面积要求的,该项指标不得分。
1.6消防技术服务机构设备配备 从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构消防技术服务基础设备和消防设施维护保养检测设备配备,分别符合《消防技术服务机构从业条件》(应急〔2019〕88号)有关要求。 12 种类、数量或设备参数未达到最低配备要求的,每缺1类(件)扣1分,该项指标分扣完为止;
1.7从业人员信息 从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构注册消防工程师不少于2人。 8 1)聘用的注册消防工程师人数未达到最低要求的,该项指标不得分;
2)如实正确填报注册消防工程师资格人员聘用信息的,每1名按4分计,该项指标共得8分;
3)聘用的注册消防工程师人数大于2人的,每多1名加2分,加分上限为12分。
从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构企业技术负责人由一级注册消防工程师担任。 3 未设定技术负责人或者任命的技术负责人不具备一级注册消防工程师资格的,该项指标不得分。
从事消防设施维护保养检测服务和同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构,取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人,其中中级技能等级以上的不少于2人。 12 1)聘用人数未达到最低要求的,该项指标不得分;
2)如实正确填报消防设施操作员聘用信息的,每1名按2分计,该项指标共得12分;
3)聘用的中级技能等级以上消防设施操作员人数大于2名的,每多1名加1分,加分上限为8分;
4)仅从事消防安全评估活动的消防技术服务机构,此项指标不计分。
1.8质量管理体系 消防设施维护保养检测机构具备健全的质量管理体系;消防安全评估机构具备健全的消防安全评估过程控制体系;同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估服务的消防技术服务机构具备健全的质量管理和消防安全评估过程控制体系。 5 按ISO9001质量管理体系标准建立健全的质量管理、消防安全评估过程控制体系的,该项指标加5分。
2.服务能力
指标 要求 基准得分 积分标准
2.1业绩数量 从事消防设施维护保养检测服务的消防技术服务机构在一个评价周期内承担的设有自动消防设施的单体建筑面积二万平方米以上消防技术服务项目不少于20项;从事消防安全评估服务的消防技术服务机构在一个评价周期内承担的消防技术服务项目不少于10项。 20 1)在一个评价周期内承担的消防技术服务项目未达到最低要求的,该项指标不得分;
2)在一个评价周期内承担的消防技术服务项目数量大于最低要求的,每多1项加1分,加分上限为10分;
3)在一个评价周期内对同一个委托对象出具的若干份消防技术服务书面结论文件,按1项计;
4)同时从事两种类型消防技术服务活动的机构,每类服务项目的数量应分别满足不少于最低要求。
2.2检测能力 检测机构获得“建筑消防设施检测”、“建筑电气消防安全”、“钢结构防火涂料检测项目”等的资质认定。 10 如实正确填报3项以上消防相关检测能力的,该项指标得10分。
2.3服务
规范性
承接消防技术服务项目,应当与委托人签订消防技术服务合同,并明确项目负责人;项目负责人应当具备注册消防工程师资格。   未依法签订合同或者未指派具备相应资格的项目负责人的,每发现1次扣1分,扣分不设下限。
出具的书面结论文件应当由技术负责人、项目负责人签名,并加盖消防技术服务机构印章。   出具的书面结论文件未签名、盖章的,每发现1次扣1分,扣分不设下限。
消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行维修、保养后,应当制作包含消防技术服务机构名称及项目负责人、维修保养日期等信息的标志,在消防设施所在建筑的醒目位置上予以公示。   未按规定在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置上公示消防技术服务信息的,每发现1次扣1分,扣分不设下限。
应当对服务情况作出客观、真实、完整的记录,做到全程留痕可溯。   未按要求记录消防技术服务过程的,每发现1次扣5分,扣分不设下限。
应当按照有关规定要求出具制式书面结论文件。   未按照制式格式出具消防技术服务书面结论文件的,每发现1次扣1分。
应当按项目建立消防技术服务档案,并妥善保管;其中,特殊消防设计方案安全评估档案、灭火器维修档案以及其他消防技术服务档案的保管期限分别为长期、五年和二十年。   未按要求建立和保管消防技术服务档案的,每发现1次扣5分,扣分不设下限。
应按照法律法规、技术标准和有关规定,独立客观公正地从事消防技术服务活动。   1)未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的,每发现1次扣10分,扣分不设下限;
2)经维修、保养的建筑消防设施质量不符合国家标准、行业标准的,每发现1次扣10分,扣分不设下限;
3)出具虚假失实文件的,每发现1次扣10分,扣分不设下限。
2.4服务时效性 消防技术服务机构应在签订消防技术服务正式合同二十四小时内,将正式合同上传“平台”,并在消防技术服务项目完成后五日内,将结论文件上传“平台”。
消防技术服务机构相关信息发生变化的,应当在五日内将变化情况录入“平台”
  1)未按照要求通过“平台”开展消防技术服务活动的,每发现1次扣5分,扣分不设下限;
2)未及时将相关信息变化情况录入“平台”的,每发现1次扣2分,扣分不设下限。
2.5从业人员继续教育情况 消防技术服务机构从业人员(含注册消防工程师、消防设施操作员或者建(构)筑物消防员)参加继续教育培训,并通过业务信息管理系统在线学习课程、接受课程测试。   未通过业务信息管理系统在线学习课程的;未按规定完成课程测试或课程测试不合格的,每人次扣1分,扣分不设下限。
2.6委托单位满意度 消防救援机构应当结合日常监督检查,随机调查委托单位对于消防技术服务的满意度。   每发现1家委托单位满意度不达标的,扣10分,扣分不设下限。
3监督抽查
指标 要求 基准得分 积分标准
3.1监督抽查 根据消防技术服务质量专项监督抽查结果实施记分。   1)违反国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的,每发现1处扣5分,扣分不设下限;
2)违反国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”等要求的非强制性条文规定的,每发现4处(含)扣5分,扣分不设下限;
3)违反国家工程建设消防技术标准中其他非强制性条文规定的,每发现8处(含)扣5分,扣分不设下限。
 
 
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